Vasile ASANDEI: „Mai avem cu toţii de învăţat ce înseamnă performanţă“

Directorul general al Agenţiei pentru Dezvoltare Regională Nord-Est, Vasile Asandei, a acordat un interviu pentru ziarul Evenimentul Regional al Moldovei în care a vorbit despre provocările noului exerciţiu financiar din Programul Operaţional Regional 2014-2020

Vasile Asandei, cel ce manageriază instituţia care repartizează fondurile comunitare prin Programul Operaţional Regional (POR) 2014-2020 a vorbit despre „lecţiile“ din perioada 2007-2013, despre aşteptările de la instituţiile publice şi mediul de business, dar şi despre sectoarele cheie identificate până acum în Strategia Regională de Specializare Inteligentă, ce ar trebui să fie în atenţia celor care vor să schimbe faţa Regiunii de Nord-Est.

 

- Care sunt, din punctul dumneavoastră de vedere, principalele trei modificări pe Programul Operaţional Regional 2014-2020 faţă de exerciţiul financiar anterior?

- POR 2014-2020 va continua să finanţeze investiţii din perioada 2007-2013: infrastructură socială, de sănătate şi educaţională, IMM-uri, drumuri judeţene şi turism, dar va finanţa şi noi categorii de proiecte faţă de programul precedent: reabilitarea termică a clădirilor publice, care a fost finanţată în exerciţiul anterior doar ca program pilot; lucrări de cadastru; centre de transfer tehnologic. O altă noutate a programului o reprezintă conceptul de Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunităţii locale (CLLD) care vizează proiecte pentru comunităţile marginalizate: investiţii în infrastructura de sănătate, educaţie, servicii sociale, locuinţe sociale, activităţi de economie socială, amenajarea spaţiului urban degradat.

Ca şi principii de finanţare, în acest exerciţiu financiar accentul va fi pus pe strategii, apartenenţa la astfel de documente de programare fiind o condiţie obligatorie pentru multe dintre operaţiuni şi pe competitivitate. Din punctul de vedere al gestionării relaţiei dintre AM/OI şi beneficiari, noutatea este dată de utilizarea platformei electronice unice MySMIS.

- Ce a învăţat ADR Nord-Est din fostul exerciţiu financiar?

- Principalele probleme apărute în implementare în exerciţiul financiar anterior au fost legate de achiziţiile publice, vicii de proiectare şi relaţia cu constructorii. Lipsurile pe care noi le-am semnalat, în mod sistematic, au fost cele legate de legislaţia în domeniul achiziţiilor publice. Ne aşteptăm ca noul pachet legislativ, intrat de curând în vigoare, să asigure un cadru de implementare a proiectelor mai flexibil.

De asemenea, reglementările privind elaborarea documentaţiei tehnico-economice (HG 28/2008) sunt în proces de revizuire, iar noile normative au luat în calcul necorelările pe care le-am semnalat de-a lungul timpului.

Împreună cu beneficiarii noştri, am învăţat că multe din problemele din implementare pot fi evitate printr-o atenţie deosebită la toate documentele din pachetul informativ pentru fiecare prioritate de finanţare. Există în aceste documente toate informaţiile de care un beneficiar are nevoie pentru a-şi duce la bun sfârşit proiectul. Bineînţeles că multe erori pot fi prevenite prin colaborarea cu ofiţerii din Cadrul Organismului Intermediar, care îi sprijină pe beneficiari în înţelegerea corectă a cerinţelor. Ne aşteptăm ca şi în acest exerciţiu financiar să existe acelaşi climat de încredere între noi şi beneficiarii noştri.

- La alte programe cu finanţare europeană şi guvernamentală au fost linii de finanţare care s-au terminat în câteva minute, vă aşteptaţi ca şi pe POR să existe un răspuns mult mai bun din partea instituţiilor publice şi a mediului de business din Regiunea de Nord?

- Un răspuns bun din partea potenţialilor beneficiari nu este, în accepţiunea nostră, unul cantitativ. Interesul nostru nu este să închidem liniile de finanţare în câteva minute, ci milităm pentru pregătirea temeinică a dosarelor de finanţare, astfel încât să ajungă în implementare proiecte de calitate, care răspund nevoilor regionale de finanţare şi dezvoltare. Considerăm că o atenţie sporită în citirea documentelor informative şi respectarea tuturor regulilor stabilite de finanţator ne vor duce pe toţi mai aproape de acest deziderat.

„Realitatea din China tinde să fie una virtuală“ FOTO

- Pe ce linii de finanţare credeţi că vor fi cele mai multe solicitări?

- Ne aşteptăm să avem proiecte care să acopere în mod echitabil întreaga alocare a Programului Operaţional Regional. Trebuie să avem în vedere că, în această perioadă de programare vom avea atât apeluri competitive (cu depunere într-un anumit interval şi cu termen limită), cât şi apeluri necompetitive. Este firesc ca, în această perioadă, pentru apelurile competitive să fie un interes mai crescut. De exemplu, pentru Prioritatea de investiţii 5.1 – Conservarea, protejarea, promovarea şi dezvoltarea patrimoniului cultural, s-au depus în primele trei luni ale apelului 32 de proiecte, care solicită finanţare nerambursabilă cât dublul alocării financiare regionale. Situaţia aceasta se datorează, pe de o parte faptului că avem monumente istorice de o incontestabilă valoare, care trebuie redate publicului vizitator în cea mai atrăgătoare formă a lor, dar şi proiectelor de succes care au fost implementate prin POR 2007-2013 şi au devenit sursă de inspiraţie şi încurajare pentru alţi solicitanţi de finanţare.

- Am observat că sunt puţine proiecte depuse de mediul de business din Regiunea de Nord-Est pe liniile de finanţare destinate lor, care credeţi că este cauza?

- Actorii din mediul privat au la dispoziţie doua axe prioritare prin POR 2014-2020, Axa prioritară 1: Promovarea transferului tehnologic şi Axa 2: Îmbunătăţirea competitivităţii întreprinderilor mici şi mijlocii, prin intermediul cărora pot obţine finanţare pentru proiecte inovative şi în acord cu strategia de specializare inteligentă. La nivelul Regiunii Nord-Est, alocarea financiară pentru aceste axe prioritare este de 156 milioane euro. Avem certitudinea că această alocare se va dovedi insuficientă pentru apetitul întreprinzătorilor din Nord-Est. Însă dincolo de relaţia „finanţator-beneficiar” avem o preocupare deosebită pentru sprijinirea mediului de afaceri, de la dezvoltarea ideii de business, consiliere, până la căutarea de surse de finanţare şi sprijin în accesarea lor. Legăturile noastre cu parteneri internaţionali (SNN Olanda, EBS Spania, entităţi din Italia, Polonia, Spania) s-au întărit foarte mult în ultimul an şi, cu sprijinul Comisiei Europene, s-au concretizat şi proiecte de cooperare concrete, menite să conducă la dezvoltarea socio-economică a Regiunii.

O altă prioritate a noastră este dezvoltarea unei relaţii de colaborare mai strânse cu universităţile din Regiunea Nord-Est, în special pe topic-uri legate de dezvoltarea resursei umane, inovare şi transfer tehnologic, colaborare de pe urma căreia tot mediul economic va avea de câştigat.

- Au existat numeroase discuţii legate de infrastructura de turism amenajată de autorităţi publice, în care contribuţia era de 50%. Sunt cazuri concrete la Botoşani şi Bacău, în care nu s-au finalizat la timp lucrările, se vor finanţa astfel de investiţii şi în noul exerciţiu financiar sau nu se va acorda o atenţie mai mare unor obiective de investiţii similare?

- Abordarea este diferită, acum, pentru turism. Există o axă prioritară dedicată pentru staţiunile turistice din Regiunea Nord-Est, Acestea au la dispoziţie 17 milioane euro pentru investiţii care vizează dezvoltarea infrastructurii de turism balnear, amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate publică, precum şi crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate publică, iar contribuţia va fi de 2% din valoarea cheltuielilor eligibile, întrucât nu se vor mai finanţa infrastructuri de agrement care intră sub ajutor de stat.

Mesaj de pe tandemul din bambus: „Fiecare biciclist contează“ FOTO

- Cum consideraţi că mediul de business sau administraţia publică poate veni cu idei de proiecte inovative şi creative, în condiţiile în care sectorul continuă să propună acelaşi tip de investiţii?

- Din punctul nostru de vedere, acest exerciţiu de programare reprezintă un examen pentru toate municipalităţile, care le va evalua capacitatea de planificare şi viziunea pe termen mediu şi lung, întrucât finanţările vor fi acordate exclusiv în baza unor documente strategice relevante.

Provocarea mediului de afaceri va fi să aibă în vedere sectoarele cheie identificate până acum în Strategia Regională de Specializare Inteligentă, respectiv: sectorul agroalimentar, confecţii-textile, biotehnologii şi IT&C, dar şi pe cele viitoare. Aceste domenii de specializare inteligentă transformă resursele locale în produse cu valoare adăugată ridicată, au efecte de antrenare şi multiplicare asupra celorlalte ramuri ale economiei regionale şi sunt înalt competitive pe plan mondial.

Prodecanul Facultăţii de Informatică, Lenuţa Alboaie: „Trebuie să învăţăm să fim cetăţeni «smart»“

- În fostul exerciţiu financiar ADR Nord-Est a fost campion la gradul de absorbţie pe POR, dar a încheiat ciclul de finanţare şi cu probleme de imagine legate de condamnarea fostului şef, Constantin Apostol. Au existat schimbări pe care le-aţi făcut pentru a şterge această pată de imagine?

- A fost o întâmplare nefericită legată de fostul director general, dar care nu a afectat activitatea instituţiei. Agenţia a dovedit în decursul timpului şi continuă să o facă, că este un partener profesionist, responsabil, proactiv, atât pentru administraţiile publice, cât şi pentru mediul privat.

 

- Care sunt principalele dificultăţi pe care le întâmpină instituţia pe care o conduceţi?

- Principalele probleme întâmpinate sunt cele legate de întârzierea publicării ghidurilor solicitantului, dar şi unele disfuncţionalităţi care nu sunt în competenţa noastră, cum ar fi operaţionalizarea sistemului electronic MySMIS. Pe de altă parte, încă mai avem cu toţii de învăţat ce înseamnă performanţă, respect faţă de principii şi competenţă, dar şi conectarea la trendurile lumii de azi. Lucrăm din greu la constituirea unei mase critice de oameni şi instituţii, care înţeleg şi acţionează în direcţia adevăratelor provocări ale viitorului!

Anca Elena Gheorghică, preşedinte executiv „Mai Bine“: „Cel mai importat este să ai încredere în ceea ce faci“