Ucraina a devenit un sac fără fund. Banii merg aproape în totalitate spre armată și tot nu ajung. Se pregătesc creșteri de taxe și impozite

Cu excepția cazului în care guvernul ridică taxele, Banca Națională a Ucrainei (BNU) va trebui să imprime grivne (sau Hrivne). Ce va alege guvernul?

”La sfârșitul lunii martie 2022, în perioada de șoc după debutul invaziei pe scară largă, parlamentul Ucrainei, Rada Supremă, a adoptat ceea ce ar fi putut fi cel mai mare pachet de reduceri fiscale din istoria sa. Scopul parlamentarilor a fost de a sprijini afacerile pentru a asigura disponibilitatea combustibilului, a alimentelor pe rafturile supermarketurilor și a vehiculelor din față.

După doi ani, politica fiscală a statului s-a schimbat dramatic. Sprijinirea întreprinderilor care se confruntă încă cu consecințele războiului și problemele aprovizionării cu energie nu mai este o prioritate a guvernului. Acum, obiectivul principal al departamentelor financiare este să finanțeze forțele de apărare ale Ucrainei prin toate mijloacele posibile, inclusiv prin creșterea taxelor.

Guvernul Ucrainei, Cabinetul de Miniștri, a amânat de multă vreme această decizie nepopulară. Guvernul și parlamentul mai au doar câteva săptămâni pentru a vota și a implementa toate schimbările necesare. În caz contrar, forțele de apărare riscă să rămână fără finanțare în mijlocul fazei active a războiului cu Rusia.

Amploarea nevoilor militare

„Avem nevoie de tot, avem nevoie de mult și avem nevoie de ieri” Așa descriu oficialii din departamentele financiare și economice ale guvernului nevoile forțelor de apărare ucrainene în timpul războiului.

Deși cheltuielile pentru apărare ale Ucrainei au crescut pentru al treilea an consecutiv, încă nu îndeplinesc nici măcar o zecime din cerințele prezentate de armată Cabinetului de Miniștri. De exemplu, la întocmirea bugetului pentru 2024, Statul Major a cerut guvernului ucrainean o finanțare de 17 trilioane UAH (aproape 420 de miliarde de dolari SUA), din care doar 1,69 trilioane de UAH (41,5 miliarde de dolari) au fost acordate.

Capacitatea statului de a-și satisface nevoile militare este restrânsă.

În primul rând, economia Ucrainei a scăzut cu aproape o treime din cauza agresiunii ruse. Multe companii mari și-au pierdut capacitatea de producție sau nu își pot exporta acum produsele. Ca urmare, profiturile au scăzut, iar plățile de impozite către bugetul național au scăzut în consecință.

În al doilea rând, supraviețuirea Ucrainei depinde de ajutorul financiar internațional, care se revarsă în sume fără precedent. Dar guvernul nu poate cheltui un singur dolar sau euro din această finanțare pentru a finanța războiul.

Ucraina a ajuns acum la limita capacității sale de a-și finanța forțele de apărare. Toate resursele interne sunt alocate efortului de război – inclusiv impozitele, dividendele de la companiile de stat și veniturile din împrumuturile interne. Dar tot nu este suficient. Guvernul trebuie să mărească urgent bugetul apărării cu 12 miliarde de dolari – aproape jumătate de trilion de grivne. Se așteaptă ca Parlamentul să voteze modificările bugetare necesare în următoarele câteva săptămâni înainte de a intra în pauză.

Nu este prima dată când Rada Supremă crește cheltuielile pentru apărare. Dar de această dată, a epuizat toate sursele posibile de acoperire a cheltuielilor suplimentare în cadrul sistemului fiscal existent.

Unde să găsești banii?

Surse din Ekonomichna Pravda (EP) din Ministerul de Finanțe al Ucrainei spun că guvernul intenționează să acopere deficitul de 500 de miliarde UAH prin împrumuturi interne și taxe mai mari. Fiecare dintre aceste opțiuni vine cu propriile provocări.

Ucraina a atins deja limita capacității sale de a strânge fonduri pe piața internă. Băncile, care sunt cei mai mari investitori în obligațiuni guvernamentale interne (DGB-uri – bonuri de stat ucrainene), nu își pot crește în mod semnificativ investițiile în această clasă de active din cauza limitelor interne de investiții care le impun să își diversifice activele pentru a rămâne sănătoase din punct de vedere financiar.

Și cu cât băncile investesc mai mulți bani în DGB-uri, cu atât pot împrumuta mai puțin, în special pentru a finanța dezvoltarea instalațiilor energetice de către întreprinderi și persoane fizice.

Pentru a crește vânzările de DGB, guvernul ucrainean trebuie să solicite ajutorul Băncii Naționale. BNU a facilitat deja investițiile în datoria guvernamentală, permițând băncilor să dețină o parte din rezervele lor în obligațiuni guvernamentale. Banca Națională sugerează acum că este pregătită să adopte decizii administrative similare.

A doua sursă de finanțare pentru cheltuielile suplimentare pentru apărare este creșterea taxelor. Nu este prima dată când guvernul face acest pas. La sfârșitul anului 2023, a decis introducerea unei cote temporare mai ridicate a impozitului pe profitul corporativ pentru bănci la 50%, care din 2024 a fost redusă la 25% (față de 18% pentru alte persoane juridice).

De data aceasta, majorarea taxelor propusă va afecta toți ucrainenii, deoarece guvernul ia în considerare creșterea cotelor taxei pe valoarea adăugată (TVA) și a taxei militare. Surse PE din Ministerul Finanțelor din Ucraina și comisiile parlamentare pentru impozite și buget susțin că guvernul intenționează să majoreze cota TVA de la 20% la 22-23% și să majoreze taxa militară de la 1,5% la 5%, ceea ce va afecta și comercianții individuali.

O creștere cu un punct procentual a cotei TVA va crește veniturile statului cu 0,5% din PIB. Acest lucru ar putea aduce până la 120 de miliarde UAH (2,9 miliarde de dolari) în venituri suplimentare pe parcursul anului. Sursele PE din parlament consideră că creșterea taxei militare ar putea aduce 70 de miliarde UAH (1,7 miliarde de dolari).

Versiunea finală a modificărilor fiscale este încă în discuție. Acesta va include probabil și alte măsuri. La Forumul bancar Ekonomichna Pravda, Danylo Hetmantsev, președintele Comisiei de impozitare a Parlamentului ucrainean, a subliniat necesitatea uniformizării ratelor impozitului pe profit între bănci și instituții financiare nebancare, cum ar fi companiile financiare sau de asigurări.